Информация о состоянии и организации работы комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула по профилактике коррупционных правонарушений за 2018 год

Работа по профилактике, предупреждению и пресечению совершения коррупционных правонарушений ведется в комитете по городскому Плану мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления на 2018 год (постановление администрации города Барнаула от 31.08.2018 №1470) и по соответствующему Плану горфинкомитета (утвержден приказом комитета от 19.09.2018 №116).

За отчетный период комитетом принято 9 приказов, направленных на противодействие коррупции:

1. От 10.01.2018 №2 «О внесении изменения в приказ комитета от 15.06.2017 №94 «Об утверждении расчета нормативных затрат на обеспечение функций комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула»;

2. От 19.03.2018 №31 «О внесении изменения в приложение к приказу комитета от 07.02.2017 №24 «О создании контрактной службы»;

3. От 18.04.2018 №52 «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула на 2018-2019 годы»;

4. От 24.05.2018 №71 «О назначении ответственного лица за передачу сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия»;

5. От 15.06.2018 №80 «О назначении лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула»;

6. От 27.06.2018 №88 «О внесении изменений в приказ комитета от 18.09.2015 №130 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в комитете, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (в редакции приказа комитета от 12.09.2017 №136)»;

7. От 06.07.2018 №95 «О внесении изменения в приказ комитета от 15.06.2017 №94 «Об утверждении расчета нормативных затрат на обеспечение функций комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула»
(в редакции приказа комитета от 10.01.2018 №2)»;

8. От 19.09.2018 №116 «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула на 2018-2020 годы»;

9. От 22.10.2018 №130 «О внесении изменения в приказ комитета от 15.06.2018 №80 «О назначении лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула».

Проведена антикоррупционная экспертиза 125 проектов муниципальных нормативных правовых актов (83 проектов постановлений администрации города, 26 проектов решений Барнаульской городской Думы, 16 проектов приказов комитета).

Для проведения антикоррупционной экспертизы в прокуратуру г.Барнаула направлялись проекты 16 приказов комитета. Замечаний прокуратуры не имелось.

Поступил 1 акт прокурорского реагирования – протест прокурора г.Барнаула. Протест удовлетворен.

В соответствии с Планом мониторинга муниципальных правовых актов комитета на 2018 год проведен мониторинг 59 действующих муниципальных правовых актов, в том числе по 3 внепланово.

Коррупциогенные факторы не выявлялись. Недостатки и противоречия законодательству выявлены в 13 правовых актах (22%), из них комитет являлся разработчиком 11 актов, по 1 – МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Барнаула», по 1 – комитет по физической культуре и спорту города.

Правовые акты горфинкомитета, решения и действия (бездействие) его должностных лиц в суд никем не обжаловались.

Обращения граждан о наличии информации о фактах проявления коррупции со стороны муниципальных служащих комитета, общественные антикоррупционные инициативы в комитет не поступали.

Проведено тестирование на предмет знания законодательства в сфере противодействия коррупции:

- перед проведением аттестации 27 муниципальных служащих комитета;                      

- при приеме на работу 23 муниципальных служащих комитета.

Кроме того, в ноябре работникам комитета было предложено пройти добровольное самотестирование и проверить свои знания законодательства о противодействии коррупции в компьютерной игре «Мы против коррупции», размещенной на официальном Интернет-сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (https://antikorr.mguu.ru).

На антикоррупционном стенде комитета размещались актуальные информации: «Борьбу с коррупцией надо начинать с себя»; «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, проводимой органами прокуратуры»; «В шести городах Алтайского края размещены антикоррупционные баннеры», «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», Памятка департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по обеспечению региональной безопасности «Конфликт интересов на гражданской/муниципальной службе»; Методика Генеральной прокуратуры РФ «Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе. Памятка для служащих».

Кроме того, на информационном стенде комитета для сведения населения города размещены плакаты: «Доходы бюджета города»; «Расходы бюджета города»; «Структура безвозмездных поступлений в бюджет города на 2018 год»; «Инвестиционные расходы на 2018 год»; «Структура расходов бюджета на 2018 год»; «Проекты инициативного бюджетирования на 2018 год».

В установленный законом срок служащими комитета по установленной форме предоставлены сведения об адресах сайтов и страниц сайтов в сети «Интернет», на которых в 2017 году размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супругов и несовершеннолетних детей предоставили 88 муниципальных служащих комитета (100%). Все справки предоставлены своевременно. В установленный законом срок (не позднее
14 рабочих дней со дня установленного для подачи сведений срока) комитет разместил данные сведения на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

По результатам проведенной в комитете в сентябре 2018 года проверки прокуратурой г.Барнаула каких-либо нарушений при предоставлении муниципальными служащими комитета сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не установлено.

Внесены изменения в 27 должностных инструкций муниципальных служащих комитета, направленных на конкретизацию должностных обязанностей.

Контрольно-ревизионным отделом комитета в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля проведено 71 контрольное мероприятие (в том числе 16 внеплановых) в отношении органов местного самоуправления, акционерных обществ, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений образования, физической культуры и спорта.

Комитетом составлено 14 протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц проверенных учреждений по ст.15.11 «Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности», ст.15.15.6 «Нарушение порядка представления бюджетной отчетности» Кодекса об административных правонарушениях.

С целью осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ о закупках в комитете продолжала работу комиссия по рассмотрению обращений заказчиков для согласования заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур. В 2018 году в комиссию поступило 14 обращений заказчиков о заключении контрактов по результатам несостоявшихся конкурсных процедур. По всем обращениям приняты положительные решения.

В рамках осуществления контроля в сфере закупок комитетом проведено 17 проверок, в том числе 8 внеплановых. По результатам проведения проверок объектам контроля направлено 6 предписаний.

Важнейшей из основных задач деятельности комитета является организация и осуществление работы по составлению проекта бюджета города и его исполнению.

Данное направление входит в Перечень коррупционно-опасных функций комитета.

Бюджет города является программным, в городе действует 20 муниципальных программ, обеспечивающих целевое расходование бюджетных средств. Все муниципальные программы своевременно (до 01.04.2018) приведены в соответствие с бюджетом города.

Вопреки сложной экономической ситуации бюджет города сохраняет свои основные характеристики – сбалансированность, устойчивость, стабильность, отсутствие долгов.

Вся текущая деятельность комитета по планированию, составлению и исполнению бюджета города четко конкретизирована 7-ю регламентами комитета (регламенты процессов – составление бюджета; составление и ведение сводной бюджетной росписи; исполнение бюджета; проведение мониторинга фин. менеджмента ГРБС; осуществление внутреннего фин. контроля, внутреннего фин. аудита; составление протоколов об административных правонарушениях).

С целью антикоррупционного просвещения населения, повышения открытости деятельности на официальном сайте города комитетом размещены правовые информации, презентации по темам: «Муниципалитет без коррупции»; «Особенности формирования доходной базы бюджетов муниципальных образований»; «Льгота для пенсионеров в 2018 году: освобождение 6 соток земли от налога; «Кто из граждан имеет право на льготы по местным налогам и как их получить», «Почему земельный налог для граждан может удвоиться?», «Выбор системы налогообложения», «Способы оплаты имущественных налогов», «С
1 января 2019 года повышается размер ставки по земельному налогу», «О работе «горячей линии» по приему обращений от граждан и организаций о фактах незаконного предпринимательства» и другие.

Также на официальном Интернет-сайте города можно ознакомиться с разработанными комитетом в 2018 году буклетами и брошюрами:

1. Буклеты:

- «Бюджет 2018-2020» (http://barnaul.org/upload/medialibrary/652/byudzhet-na-2018_2020-gody-_buklet_.pdf).

- «Бюджет для малого и среднего предпринимательства. Барнаул, 2018» (http://barnaul.org/upload/iblock/032/prilozhenie-5.pdf).

- «Бюджет города Барнаула на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (http://barnaul.org/upload/iblock/63f/Prilozhenie-5.pdf);

2. Брошюры:

- «Основные итоги исполнения бюджета города Барнаула в 2017 году и планы на 2018 год» (http://barnaul.org/upload/medialibrary/a4c/osnovnye-itogi-ispolneniya-byudzheta-barnaula-v-2017-godu...;

- «Повышение эффективности бюджетных расходов» (http://barnaul.org/upload/iblock/d9b/2.pdf);

- «Исполнение бюджета города за 1 квартал 2018 года» (http://barnaul.org/upload/medialibrary/33d/prilozhenie.pdf);

- «Бюджет для граждан к решению Барнаульской городской Думы «Об исполнении бюджета города за 2017 год, расходовании резервного фонда» (http://barnaul.org/upload/iblock/df3/byudzhet-dlya-grazhdan-za-2017-_4_.pdf);

- «Об исполнении бюджета города за 6 месяцев 2018 года» (http://barnaul.org/upload/medialibrary/94b/Ispolnenie-byudzheta-za-6-mesyatsev-2018-goda-_1_.pdf);

- «Об исполнении бюджета города за 9 месяцев 2018 года» (http://barnaul.org/upload/iblock/e1b/Prilozhenie-3.pdf).