Постановление № 512 от 11.05.2010 "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОДА БАРНАУЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 11.05.2010 № 512
Об утверждении Административного регламента
проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", решением Барнаульской городской Думы от 09.06.2006 № 365 "О порядке осуществления муниципального земельного контроля", постановления администрации города Барнаула от 12.02.2010 № 516 "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля".
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля (приложение).
2. Главам сельских, поселковой администраций (Семыкин А.Г., Химочка В.С., Перегудов А.Я.) при осуществлении муниципального земельного контроля на подведомственных территориях руководствоваться настоящим Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.
3. Пресс-секретарю - помощнику главы администрации Центрального района г. Барнаула Яранцевой Н.И. опубликовать постановление в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет – сайте города Барнаула.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Подзорова В.Е.
Глава администрации А.Ф. Сираш
Приложение к постановлению
администрации района
от 11.05.2010 № 512
Административный регламент
проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ);
решением Барнаульской городской Думы от 09.06.2006 № 365 "О порядке осуществления муниципального земельного контроля".
Местонахождение управления - г. Барнаул, ул. Никитина, 59
Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Никитина, 59, г. Барнаул, 656056, управление архитектуры и градостроительства администрации Центрального района города Барнаула.
Телефон/факс 8 (3852) 63-05-77
Режим работы управления: понедельник, вторник, среда, четверг - с 08.00 до 17.00; пятница - с 08.00 до 16.00, обеденный перерыв с 12.00 до 12.48; суббота, воскресенье - выходные дни.
Сведения о графике (режиме) работы администрации сообщаются по телефону, а также размещаются на информационных стендах администрации.
1.4. Цели муниципального земельного контроля:
обеспечение эффективного использования земли;
развитие земельных отношений на территории Центрального района города Барнаула;
защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
своевременное оформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
обеспечение соблюдения принципа платности пользования землей и поступления платежей за использование земель в бюджет города Барнаула;
сохранение и воспроизводство почв, предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель на территории Центрального района города Барнаула.
1.5. Конечными результатами проверки муниципального земельного контроля являются:
выявление и обеспечение устранения нарушений земельного законодательства, установление отсутствия таких нарушений;
направление материалов по фактам выявленных нарушений в орган государственного земельного контроля, прокуратуры, в иные уполномоченные органы для рассмотрения по существу и принятия мер в пределах компетенции.
2. Порядок организации и проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в следующей последовательности:
подготовка к проведению проверки;
проведение проверки и оформление ее результатов;
направление материалов по фактам выявленных нарушений в орган государственного земельного контроля, прокуратуры, в иные уполномоченные органы для рассмотрения по существу и принятия мер в пределах компетенции;
контроль за устранением нарушений земельного законодательства.
2.4. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.
Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства;
поступление в администрацию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. К заявлению прилагаются копия распоряжения администрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для макропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, макропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3. Порядок оформления результатов проверки
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа муниципального контроля;
дата и номер распоряжения администрации;
фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях земельного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
Одновременно с актом (при наличии нарушений) вручается предписание об устранении выявленных нарушений и сроках их устранения.
3.5. В случае выявления нарушений земельного законодательства, предусмотренных:
статьей 7.1. КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности);
частью 1 статьи 7.2. КоАП РФ (уничтожение межевых знаков границ земельных участков);
статьей 7.10. КоАП РФ (в части самовольной переуступки права пользования землей, а равно самовольного обмена земельного участка);
статьей 8.5. КоАП РФ (в части сокрытия, умышленного искажения или несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии земель);
статьей 8.6. КоАП РФ (порча земель);
статьей 8.7. КоАП РФ (в части невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению);
статьей 8.8. КоАП РФ (в части использования земель не по целевому назначению, неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом)
материалы по фактам выявленных нарушений направляются в орган государственного земельного контроля, прокуратуры, в иные уполномоченные органы для рассмотрения по существу и принятия мер в пределах компетенции.
4. Обязанности должностных лиц управления при проведении проверки
Должностные лица управления при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения администрации;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предусмотренных п.8 ст.18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
5. Ответственность должностных лиц управления при проведении проверки
Должностные лица управления, ответственные за осуществление муниципального земельного контроля, несут персональную ответственность.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Администрация осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
6. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от управления, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
при проведении проверки
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований земельного законодательства.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата Л.В. КнязеваДата изменения: 2010-05-18 Дата публикации: 2010-05-18
← К списку документов