Постановление №1030 от 22.06.2012 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации района и их проектов"
Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЙОНА
г.БАРНАУЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.06.2012 № 1030
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации района и их проектов
Руководствуясь Федеральными законами от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», решением Барнаульской городской Думы от 14.05.2009 №113 «Об утверждении положения об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула и их проектов», постановлением администрации г.Барнаула от 12.05.2009 №2441 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Барнаула и их проектов», и в целях организации деятельности администрации района по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации района и их проектов (приложение).
2. Постановление администрации района от 15.06.2009 №1087 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации района и их проектов» признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации, руководителя аппарата Еремеева Ю.Н.
И.о.главы администрации Ю.Н.Еремеев
Приложение
к постановлению
администрации района
от 22.06.2012 №1030
Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации района и их проектов
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации района (далее - нормативные правовые акты) и их проектов устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы и разработан в целях выявления и устранения коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах.
а) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность лиц, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы, направленная на предотвращение включения или выявление в тексте нормативных правовых актов и их проектов положений, прямо или косвенно способствующих созданию условий для проявления коррупции;
б) коррупциогенность - закрепленный в нормативном правовом акте или его проекте механизм правового регулирования, создающий условия для возникновения коррупционных действий и (или) решений субъектов правоприменения в процессе реализации ими своих прав и исполнения возложенных на них обязанностей;
в) коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
г) коррупционное проявление - препятствующее осуществлению прав и свобод физических и юридических лиц решение или действие должностного лица, муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, вызванное наличием коррупциогенных факторов;
д) нормативный правовой акт - акт, изданный в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
1.3. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.
1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96.
1.5. Антикоррупционная экспертиза проводится:
1) правовым отделом, Советом по противодействию коррупции администрации района (далее - Совет) - в отношении нормативных правовых актов и их проектов при проведении правовой экспертизы и мониторинге их применения;
2) прокурорами - в отношении нормативных правовых актов в ходе осуществления своих полномочий.
1.6. Институты гражданского общества и граждане могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств.
1.7. Антикоррупционная экспертиза в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 1.5 главы 1 Порядка, проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления документа.
1.8. Органы администрации района, Власихинская сельская администрация в случае обнаружения в нормативных правовых актах или их проектах коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, в течение 10 дней информируют об этом органы прокуратуры.
2. Антикоррупционная экспертиза
проектов нормативных правовых актов
2.1. Проекты нормативных правовых актов подвергаются антикоррупционной экспертизе в процессе их разработки и согласования в правовом отделе администрации района.
2.2. Правовой отдел администрации района проводит антикоррупционную экспертизу в отношении проектов нормативных правовых актов, подготовку которых осуществляют органы администрация района, Власихинская сельская администрация.
2.3. Проекты нормативных правовых актов, вносящие изменения в действующие нормативные правовые акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальный акт.
2.4. Все выявленные в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы должны быть устранены из проекта нормативного правового акта к моменту его принятия.
2.5. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы на проекте нормативного правового акта ставится подпись эксперта, подтверждающая проведение антикоррупционной экспертизы и отсутствие в нем коррупциогенных факторов.
2.6. Контроль за проведением антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов осуществляет глава администрации района.
3. Антикоррупционная экспертиза
действующих нормативных правовых актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится на основании:
3.1.1. Информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений), органов прокуратуры и иных контролирующих и надзорных органов;
3.1.2. Предложений органов администрации города, органов местного самоуправления города Барнаула о проведении антикоррупционной экспертизы.
3.2. Информация и предложения, содержащие выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и проявления коррупциогенности, рассматриваются Советом.
3.3. Положение о Совете, его состав утверждаются постановлением администрации района.
3.4. По результатам рассмотрения информации и предложений, указанных в п.3.1 настоящего Порядка, Совет принимает одно из следующих решений:
- о наличии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупциогенные факторы;
- об отсутствии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупциогенные факторы.
3.5. Выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы отражаются Советом в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
Заключение направляется Советом в орган администрации района, Власихинскую сельскую администрацию, которые являлись разработчиками данного нормативного правового акта, для внесения в него соответствующих изменений в целях устранения выявленных коррупциогенных факторов.
4. Взаимодействие администрации района
и прокуратуры Индустриального района при проведении
антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов администрации района и их проектов
Администрация района:
1) обеспечивает поступление в прокуратуру Индустриального района проектов всех нормативных правовых актов по вопросам, указанным в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
2) безотлагательно рассматривает информацию (до принятия нормативного правового акта) с внесением соответствующих изменений в нормативный правовой акт, в случае выявления прокуратурой Индустриального района в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов и информировании об этом администрацию района;
3) обеспечивает в течение 10 рабочих дней с момента принятия нормативного правового акта поступление в прокуратуру Индустриального района всех нормативных правовых актов по вопросам, указанным в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» с целью оценки на предмет коррупциогенных факторов;
4) безотлагательно, не позднее 10 календарных дней с момента поступления требования прокурора об исключении из нормативного правового акта коррупциогенных факторов, рассматривает его с участием представителя прокуратуры Индустриального района, о чем информирует прокурора района в письменной форме в течение 2 календарных дней со дня рассмотрения требования.
Первый заместитель главы администрации,
руководитель аппарата Ю.Н.Еремеев
← К списку документов